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美國聯邦政府關不關門 歐巴馬都是贏家
Oct 1st 2013, 23:50

美國聯邦政府關不關門 歐巴馬都是贏家(葉柏毅報導)

在名利場中打滾,有時候需要一點搏的勇氣,如果搏輸了,自然是一敗塗地,但如果搏贏了,回收的利益則相當驚人。美國總統歐巴馬幾次與國會交手,都佔了上風,讓在野的共和黨,就算佔有眾議院多數,也只能徒呼負負,就是一個最好的例子。

歐巴馬當初以伊利諾州資淺參議員之姿,出馬角逐美國總統大位,一度引發美國輿論質疑,認為歐巴馬一來只是個資淺參議員,二來毫無行政經驗,是不是有能力領導美國這麼一個大國。如今,事實證明,歐巴馬執政容或有功有過,但總的來說,他在政治角力上,還是佔上風的。而歐巴馬之所以無懼於共和黨屢屢威脅恐嚇,贏的理由很簡單,就是他知己知彼,對敵我動向與民意趨勢,掌握得極為精確,因此他鮮少會誤判情勢;相對於歐巴馬,佔有眾議院多數席次的共和黨,在政治操作上,就顯得有點粗糙了。共和黨始終認為,拿下眾議院多數之後,就可以牽制歐巴馬施政;事實上,在二○一○年期中選舉,民主黨丟掉了眾議院多數黨之後,許多政治分析家也認為,歐巴馬跛腳是跛定了,但歐巴馬能兩次拿下美國總統大位,絕對也不是簡單人物,他在穩住陣腳之後,決定慢慢與共和黨周旋,步步為營地推動施政,反正民主黨至少還保有參議院多數,他的政策能推動一步就算一步。因此,美國朝野就在一方粗拙、一方細膩的運作之下,歐巴馬儘可能地避免成為一個跛腳總統。而目前看來,至少歐巴馬是成功的。

打從二○○九年到一○年,歐巴馬率領民主黨,讓他在第一任期視為最重要政策的「醫療改革方案」驚險過關之後,極力反對這項方案的共和黨,莫不用盡各種方式,想要阻礙這項方案施行。再加上共和黨二○一○年期中選舉,拿下眾議院多數之後,每當民主黨政府想要通過任何一項法案,共和黨幾乎都會拿醫改方案來要脅,但歐巴馬總是會想辦法讓法案儘可能過關,如果做不到,也會讓行政部門所受到的衝擊與傷害減到最小。歐巴馬與國會交手的兩大戰績,過程都相當驚險,第一次任期當中,他想辦法通過了醫療改革方案;第二任任期當中,到目前為止,具有里程碑意義的一役,就是與副總統拜登聯手,讓國會參眾兩院,通過了「財政懸崖妥協方案」,讓美國不致墜落財政懸崖。在這場戰役中,歐巴馬充分掌握了民意走向,雖然共和黨佔眾院多數,可是美國經濟正在準備復甦的勢頭上,歐巴馬抓準了共和黨不敢承擔「讓美國財政墜崖」的罵名,因此技巧操作,硬是讓共和黨低頭吃了悶虧。在這場戰役中,歐巴馬充分證明,哪怕你共和黨佔據眾議院多數,只要戰術運用得當,該過的法案,還是過得了。

而共和黨記取先前的教訓,因此在這次的「財政限期撥款方案」中,吃了秤砣鐵了心,簡直是明目張膽地要脅歐巴馬政府,要提高舉債上限可以,不過一定要延期實施醫改方案,但可想而知,歐巴馬與民主黨絕不會讓步。因此,兩黨膠著是勢所必然。美國聯邦政府在這樣的情況下,也是一定會暫時關閉的。不過,民主黨與歐巴馬的這著棋,也是經過精密算計的結果,不是意氣之爭。民調顯示,在這次兩黨之爭當中,民意是站在民主黨這一邊的。根據CNN在聯邦政府關門之前,所做的最新一次民調指出,有60%的人,不希望聯邦政府關門;而如果聯邦政府關門了,認為共和黨最該負責的比例,佔46%,而認為歐巴馬該負責的比例,則是36%,比共和黨整整少了10%。此外,有69%的美國人,認為共和黨每次都要拿醫改方案出來鬧,活像是個「被慣壞了的孩子」。有49%的美國人,則認為歐巴馬這次的表現,像是一個「負責任的成年人」,而認為共和黨像成年人的比例,只有25%。民意如此反映,讓雙方表現高下立判。歐巴馬敢如此放心放手讓聯邦政府關門,良有以也。再舉敘利亞問題為例,美國總統做為三軍統帥,對外出兵從來不需要國會同意,為什麼獨獨歐巴馬這次要把國會拉下來呢?因為共和黨一直希望要找舞台表現,而剛好歐巴馬其實是不想出兵的,共和黨這麼一出來攪和,恰巧為歐巴馬解套。如果國會同意出兵,那到時候如果出了問題,大家一起擔責任;而如果國會不同意出兵,那責任在國會,可不在他歐巴馬。之後,再加上國務卿凱瑞誤打誤撞,為處理敘利亞問題找到了一個外交解決的下台階,不但免除了美國出兵敘利亞的困局,也提高了歐巴馬政府的聲望,共和黨還是討不到好。這次聯邦政府關門與否,情況也是一樣:如果聯邦政府不關門,當然是歐巴馬贏了;而如果聯邦政府關門了,那麼民意會覺得是共和黨在鬧事,歐巴馬還是贏了。所以才說,不管聯邦政府關或不關,歐巴馬都是贏家。

因此,回到我們前面所說的,歐巴馬之所以敢與國會多數正面交鋒,原因無他,正是因為他太清楚國會生態以及輿論走向,所以不是能夠立於不敗之地,就是能讓己方的傷害減到最低。而共和黨屢屢希望找地方發揮,但失之急躁的結果,反而總是弄巧成拙。共和黨一直希望能奪回政權,不過目前看來,希望實在不高,從這次眾議院議長貝納焦頭爛額,騎虎難下就可以看得出來。貝納何嘗不知道現在美國民意對共和黨極度缺乏好感,不過現在激進保守份子等於是綁架了共和黨,共和黨也只能被這些極端主義者牽著走。共和黨如果務實一點,還是先不要看二○一六年總統大選了,不如先看明年的期中選舉,能不能保得住眾議院多數,比較實際。

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內容來源 : 中廣新聞網 更新日期 : 2013/10/2 08:43

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