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記者鄭琪芳、王孟倫／專題報導

明年度中央政府總預算籌編困難，不得不編列釋股收入，但為避免影響公股經營權，將洽三大基金（郵儲金、勞退及勞保基金）承接，引發質疑。學者及勞團批評，這種做法「不可取」，政府胡亂減稅、花錢，造成財政困難，再找三大基金「套現」，不僅「虛列預算」，且可能有「利益衝突」，若造成三大基金虧損，政府是否編列預算補貼？

避免影響股價 洽特定人方式轉讓

中央政府明年度總預算編列釋股收入六二一億元，將釋出中華電信、兆豐金、合庫金、中鋼、台肥及台積電等六檔股票，並以洽特定人（三大基金）方式轉讓持股，不僅是政府暌違四年後再度編列釋股預算，找政府基金套現的手法更是「史無前例」。

行政院主計總處說明，這波釋股以洽特定人方式轉讓，可避免影響公股控制權及股價波動，三大基金接手後將長期持有，不會隨意拋售，但公股賣不賣得成，取決於立法院。財政部也表示，財源籌措困難，釋股也是方法之一。金管會則指出，三大基金不會有爭奪公股經營權的疑慮，預估整體影響非常有限。

學者︰三大基金操作難度將提高

不過，前財政部長、台大經濟系教授林全質疑，金管會對法人持股有限制，不得介入董監選舉，只能支持公司派，如果公股是公司派就沒問題，如果公股不是公司派，三大基金就不能支持公股。

因此，三大基金操作不能以支持公股為目的，應以投資人利益為考量，如果為了支持公股，即使有獲利也不出脫，是否有利益衝突的問題？他說，這種做法將導致三大基金流動性降低，操作難度提高。

勞團譴責 政府是否補貼基金虧損

台灣勞工陣線秘書長孫友聯則對此表示「譴責」，強調勞退、勞保等基金是勞工的錢，勞團本來就反對過度投入股市，因股市風險較高；但政府胡亂減稅造成財政困難，為了套現叫三大基金承接公股，雖然這次釋出的股票看起來相對穩定，也不見得承接後沒有風險，誰能保證不會再發生金融危機？若基金出現虧損，勞工老年經濟安全如何維繫？政府是否編列預算補貼？

「根本問題是稅收不足！」台北商業技術學院副教授孫克難表示，稅收增加才是正途，其他都是旁門左道，以前是賣國有地，結果建商買去炒作，導致房價拉高、所得分配不均；現在改成由三大基金承接釋股，這種做法是「黔驢技窮」，且可能影響退休勞工權益。

台北大學財政系教授黃世鑫也認為，這種做法不是長久之計，只能暫解燃眉之急。而且，如果政府一直找三大基金套現，長期累積下來，三大基金將變成最大的控股公司，雖然三大基金是由政府掌控，但不是政府的錢，本來應該獨立運作，現在變成政府的附庸、配合運作，已造成「體制紊亂」。